對于很多游客來說，對泰國的感覺簡直是又愛又恨，一方面泰國確實(shí)是一個(gè)非常好玩的旅游目的地，基本去玩過的人都對她留下深刻的印象。而另一方面，如果報(bào)的是一個(gè)“低價(jià)團(tuán)”，那么整個(gè)行程基本都是進(jìn)購物店，導(dǎo)游不停的推薦自費(fèi)項(xiàng)目，有時(shí)還會(huì)隨意的變更行程等等，簡直讓你開心不起來！

　　不過，如今這種現(xiàn)象有望得到改善甚至是遏制了！因?yàn)槟壳疤﹪�著重整頓旅游市場亂象，強(qiáng)調(diào)不再接待低價(jià)團(tuán)或零價(jià)團(tuán)。

　　泰國政府：劃定赴泰游價(jià)格底線

　　10月14日，泰國國家副總理塔納薩·巴提瑪巴甘上將，率政府代表團(tuán)及業(yè)界機(jī)構(gòu)代表赴京，并舉辦“泰國政府持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)旅游”發(fā)布會(huì)。勁旅網(wǎng)在此次發(fā)布會(huì)上獲悉，泰國政府為境外游客(尤其針對中國游客)的地接服務(wù)以及自費(fèi)項(xiàng)目劃定價(jià)格紅線。

　　據(jù)了解，從今年10月6日期開始執(zhí)行的““2016規(guī)定境外游客(尤其中國游客)的服務(wù)費(fèi)條例”中明確規(guī)定，最低地接服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：200元/人/晚。

　　與此同時(shí)，泰國方面制定的旅游服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還提到，“禁止企業(yè)為境外游客安排任何不收取旅游服務(wù)費(fèi)或收取明顯低于業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)的地接服務(wù)。”

　　此外，規(guī)定還包括，禁止提前在中國收取自費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用，在泰國參加自費(fèi)項(xiàng)目的游客，每人每次參團(tuán)不超過600元人民幣。

　　除劃定兩條價(jià)格紅線外，泰國方面還提出，為提高中國游客的旅游品質(zhì)，泰國政府以及旅游從業(yè)者還必須嚴(yán)格執(zhí)行包括旅游企業(yè)必須使用合法導(dǎo)游提供服務(wù)、旅游經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定和持續(xù)的收益以及旅游從業(yè)者必須堅(jiān)守商業(yè)文明和商業(yè)道德三項(xiàng)措施。

　　泰國政府有關(guān)負(fù)責(zé)人還在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，泰國政府將不再接待低價(jià)團(tuán)或零價(jià)團(tuán)，但是仍然歡迎購物團(tuán)，這也與中國游客出境旅游喜歡購物的消費(fèi)習(xí)慣相符。

　　旅行社：參團(tuán)費(fèi)用至少上漲3成

　　實(shí)際上，最低地接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺以及自費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)范讓“不合理低價(jià)游”利益鏈條上的旅游從業(yè)者受到直接沖擊。而且隨著地接費(fèi)用的提高，以及自費(fèi)項(xiàng)目設(shè)定了最高上線。中國游客赴泰成本也出現(xiàn)水漲船高的局面。

　　一位山西某旅行社負(fù)責(zé)人在接受勁旅網(wǎng)采訪時(shí)表示，在赴泰旅游產(chǎn)品采購成本不變的情況下，這種硬性指標(biāo)規(guī)定對于產(chǎn)品價(jià)格來說無疑是有促漲作用，但是也會(huì)對赴泰旅游市場回歸理性發(fā)揮一定的作用。

　　“在這兩項(xiàng)價(jià)格指標(biāo)執(zhí)行后，預(yù)計(jì)普通赴泰游客的參團(tuán)費(fèi)用至少上漲3成以上。”上述山西某旅行社負(fù)責(zé)人向勁旅網(wǎng)介紹，之前3000元的產(chǎn)品價(jià)格目前已經(jīng)上調(diào)到4000元以上，與此同時(shí)，山西的赴泰旅游包機(jī)市場也有最高峰的每周10班，下降到了每周2班。

　　不過有旅行社經(jīng)營者認(rèn)為，自費(fèi)項(xiàng)目此前一直被主推“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的旅行社用作降低成本的工具，這樣以來，勢必會(huì)固化旅行社的利潤提升空間，使得一些小型旅行社不敢從事，也做不起“不合理低價(jià)游”的生意。

　　據(jù)悉，目前旅行社提供的赴泰旅游市場的自費(fèi)項(xiàng)目主要分為四種類型。一種是高端品質(zhì)團(tuán)，導(dǎo)游不主動(dòng)推薦自費(fèi)項(xiàng)目和購物店，在游客問詢時(shí)會(huì)進(jìn)行引導(dǎo)；第二種是出團(tuán)費(fèi)包括內(nèi)容、購物店等白天行程外，還會(huì)在晚上向游客推薦600元的夜秀等自費(fèi)項(xiàng)目；第三種是白天600元封頂，晚上再推薦夜秀等特色項(xiàng)目；第四種則是不顧法律規(guī)定，自費(fèi)項(xiàng)目徹底放開推。

　　盡管兩條價(jià)格紅線對于規(guī)范赴泰旅游市場具有積極的意義，但是一些旅行社從業(yè)者還是持謹(jǐn)慎看好的態(tài)度。

　　國內(nèi)某大型旅游集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人向勁旅網(wǎng)介紹，此前泰國方面也曾有過最低地接服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于一些中小旅行社為了提高獲客量，壓低產(chǎn)品價(jià)格，使得正規(guī)的旅行社面臨較大的經(jīng)營壓力。由此出現(xiàn)的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象也迫使正規(guī)旅行社降低價(jià)格，導(dǎo)致“不合理低價(jià)游”屢禁不止。

　　“如果讓‘價(jià)格紅線’真正行之有效，一方面應(yīng)該加大對違規(guī)旅行社的懲治力度，另一方面，還應(yīng)該建立一個(gè)長效機(jī)制，保證對從事‘不合理低價(jià)游’企業(yè)的持續(xù)高壓�！�

　　整頓旅游市場是泰國必打的一仗

　　在泰國政府加碼對“不合理低價(jià)游”整治的背后，是中國游客赴泰的持續(xù)增長。在2012年，中國超過馬來西亞首次成為泰國最大的旅游客源國后，中國赴泰旅游人數(shù)持續(xù)增長。

　　根據(jù)泰國旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年中國游客赴泰人數(shù)為793.48萬人，同比增長71%，旅游收入3760億泰銖，同比增長88%。今年1—9月，中國赴泰人數(shù)再次呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，增幅為19.34%。

　　在這一背景下，中國游客赴泰涉旅事件頻發(fā)以及“不合理低價(jià)游”的橫行也讓為泰國這一熱門旅游目的地國家蒙上了陰影。

　　根據(jù)2015年中國駐泰大使館處理事故及糾紛案件情況顯示，去年一年，中國游客在泰共涉及旅游安全事故95起，其中水上活動(dòng)安全事故51起，死亡20人、交通及游樂設(shè)施等事故44起，死亡15人。旅游糾紛案134起；出入境受阻案71起，社會(huì)治安案件242起。

　　就在泰國方面召開“泰國政府持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)旅游”發(fā)布會(huì)的前一天，國家旅游局官網(wǎng)在官網(wǎng)發(fā)布消息，決定在全國組織開展為期半年的整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)際上，這份默契早在去年就已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。

　　為打擊在泰發(fā)生的“不合理低價(jià)游”，規(guī)范泰國旅游市場，去年11月，國家旅游局局長李金早與泰國旅游和體育部長葛甘·瓦塔納瓦朗軍就加強(qiáng)旅游合作、共同規(guī)范旅游市場秩序等達(dá)成高度共識，雙方?jīng)Q定成立旅游市場秩序整治聯(lián)合工作組，聯(lián)合打擊不合理低價(jià)游、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購物等行為。

　　今年8月24日，泰國旅游警察聯(lián)合多個(gè)執(zhí)法部門對OA運(yùn)輸集團(tuán)及其旗下的皇家珠寶、皇家蛇藥、皇家旅游餐廳、曼谷皮具中心進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這些公司都是中國“零團(tuán)費(fèi)”旅行團(tuán)的操縱者，并查處了該網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)資產(chǎn)超過100億銖(約合20億元人民幣)。

　　9月9日，泰國旅游警察再次排查OA運(yùn)輸集團(tuán)，陸續(xù)扣押其2155部旅游大巴，并凍結(jié)該集團(tuán)及其旗下381個(gè)公司的資金共計(jì)47億銖(約合9億元人民幣)。

　　在結(jié)束對OA運(yùn)輸集團(tuán)再次排查的第三天，中泰兩國趕在中秋節(jié)前夕召開聯(lián)合發(fā)布會(huì)，對打擊“零團(tuán)費(fèi)”情況進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，也為中國赴泰游客吃了一顆“定心丸”。

　　泰國旅游和體育部長在聯(lián)合發(fā)布會(huì)上介紹，泰國政府近來清查“零團(tuán)費(fèi)”操縱集團(tuán)活動(dòng)，使仍處在“零團(tuán)費(fèi)”運(yùn)營模式中的相關(guān)企業(yè)受到影響，某些地區(qū)的訪客量將在短期內(nèi)減少，但游客總體數(shù)量并未下降，而是持續(xù)增長。

　　中國嚴(yán)打風(fēng)暴同時(shí)升級

　　眾所周知，“不合理低價(jià)游”的形成離不開實(shí)施強(qiáng)迫購物的消費(fèi)場所、虛假旅游合同、以及信息不對稱所助長的“不合理低價(jià)游”的勢頭等等因素。

　　針對上述問題，10月13日下午，國家旅游局監(jiān)督管理司在國家旅游局官網(wǎng)發(fā)布《國家旅游局關(guān)于組織開展整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》旅發(fā)〔2016〕136號(以下簡稱《通知》)。

　　除制定打擊“不合理低價(jià)游”的工作目標(biāo)、部署打擊“不合理低價(jià)游”時(shí)間表，以及明確工作要求外，《通知》中還特別強(qiáng)調(diào)了包括“嚴(yán)打低價(jià)產(chǎn)品，遏制‘不合理低價(jià)游’勢頭”、“嚴(yán)查合同簽訂，切斷‘不合理低價(jià)游’鏈條”以及“嚴(yán)管購物場所，堵住‘不合理低價(jià)游’源頭”三大工作任務(wù)。而從嚴(yán)處理的三大任務(wù)也基本覆蓋了“不合理低價(jià)游”形成的全要素。

　　勁旅網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在“嚴(yán)打低價(jià)產(chǎn)品，遏制‘不合理低價(jià)游’勢頭”這項(xiàng)工作任務(wù)中，還包括了制定當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)日均最低消費(fèi)參考價(jià)及旅游產(chǎn)品誠信指導(dǎo)價(jià)這項(xiàng)任務(wù)。而這也相當(dāng)于為國內(nèi)旅游地接市場劃定了一個(gè)價(jià)格紅線。

　　此外，根據(jù)國家旅游局制定的打擊“不合理低價(jià)游”的行動(dòng)時(shí)間表，到明年2月底前，包括旅游信用信息公示制度、失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制、旅游市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)案情通報(bào)機(jī)制等一系列的配套機(jī)制將得以建立。

　　明年4月底前，還將建立健全旅游市場綜合監(jiān)管的長效機(jī)制對重大處罰決定建立合法性審查機(jī)制，對旅游執(zhí)法裁量權(quán)建立基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范裁量種類、幅度。對影響旅游市場秩序的重大事件實(shí)行督辦問責(zé)制度。

　　價(jià)格紅線并非破題關(guān)鍵

　　為“不合理低價(jià)游”設(shè)定價(jià)格紅線并不是第一次提出和應(yīng)用了。早在2014年4月，深圳市文體旅游局就曾聯(lián)合深圳市旅游協(xié)會(huì)就曾公布從深圳赴港澳游的8條最常規(guī)線路的最低成本價(jià)。然而，這一最低成本價(jià)卻并未能夠解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”這一危害正規(guī)港澳游的毒瘤。

　　去年一名黑龍江游客在香港因拒絕購買高價(jià)珠寶遭圍毆致死后的第三天，香港特區(qū)政府及香港旅游議會(huì)就曾宣布設(shè)立旅游監(jiān)管局并根據(jù)不同級別接待團(tuán)制定參考價(jià)，預(yù)防類似事件的發(fā)生。

　　今年7月，深圳市旅游協(xié)會(huì)再度公布涉及8條線路的第三季度港澳游誠信指導(dǎo)價(jià)，意圖為剛剛在7月上旬起暖回升的訪港市場注入一劑“強(qiáng)心劑”。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)對于為“不合理低價(jià)游”畫出的價(jià)格紅線普遍持謹(jǐn)慎看好的態(tài)度。一方面認(rèn)為，如果不根除在零負(fù)團(tuán)費(fèi)利益鏈中起到關(guān)鍵作用的購物店，“價(jià)格紅線“的劃定無異于隔靴搔癢。另一方面則表示，游客的消費(fèi)觀念不轉(zhuǎn)變，低價(jià)游的需求就不會(huì)斷，單純依靠制定接待費(fèi)參考價(jià)來規(guī)范市場意義不大。

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